越来越美丽的湘潭城市风光。（记者 方阳 摄）
华灯璀璨的湘潭夜景（记者 方阳 摄）
文明湘潭的奋进之路系列报道
湘潭市创建全国文明城市纪实
湘潭在线11月20日讯（湘潭日报社全媒体记者 符瑶）2017年11月17日，对湘潭来说，是极具历史意义的一天。
这一天，北京人民大会堂，在如潮的掌声中，市委书记、市人大常委会主任曹炯芳代表湘潭市站到了领奖台上，接过中央文明委授予的“全国文明城市”奖牌，湘潭的文明创建从此翻开新的一页。
披肝沥胆十四年，华美蝶变文明城。回顾全国文明城市创建征程，文明已内化为湘潭人民的精神追求，外化为每个市民的自觉行动，湘潭这座城市在文明创建的大潮中生机勃发。
创文是决策者的庄严承诺
“决战就要决胜，要为自己脚下的这片土地而战，为自己服务的这座城市而战，坚决打赢全国文明城市创建这场攻坚战、决胜战！”市委书记、市人大常委会主任曹炯芳的铮铮誓言掷地有声。
“希望大家迅速行动起来，以积极高昂的热情，决战必胜的决心，敢打硬仗的作风，投入到全国文明城市创建工作中来，确保今年一举摘得全国文明城市的桂冠！”市委副书记、市长谈文胜的创文誓言铿锵有力。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。终于，市委、市政府向人民群众如期兑现了庄严承诺。
创文工作是一项大工程，也是一项长期工程，每一步都离不开市委、市政府的坐镇指挥。瞄准全国文明城市这份荣誉，历届市委、市政府一届接着一届干，一张蓝图干到底。这两年，市委、市政府对创文的重视程度前所未有，始终把创建文明城市作为推动经济社会发展、提高人民群众幸福感获得感的大事，抓在手中、持续推进、不断深化。
为确保自上而下强力推进创文工作，湘潭市成立了由市委书记、市人大常委会主任曹炯芳，市委副书记、市长谈文胜挂帅的创建全国文明城市工作领导小组，以及由市委副书记赵文彬任指挥长的创建工作调度指挥部，其他市领导分线分片分区开展创文常态调度；两城区、三园区与各市直部门条块结合、分工合作，形成了市统筹、区主抓、部门协同的创建大格局。同时，湘潭将专项经费列入财政预算，为文明创建工作提供坚实保障。
创文是一项系统工程，也是对全市各项工作的一次考评和检验。漫漫创文路，浸润了太多的艰辛和汗水。创文过程中，湘潭市有不少薄弱环节和难点短板需要突破，尤其是与老百姓密切相关的交通出行、居住环境、污染治理等问题。针对短板和难题，市委、市政府对症下药、因时施策，让大家感受到城市每一点的进步、发展和变化，真正用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。
人民是创文力量之源
人民群众是创文工作的力量之源。创建全国文明城市，并非一日之功。在创建文明城市过程中，湘潭市广泛发动人民群众，掀起了全民参与的创文热潮，形成了你追我赶的创文局面。
每逢周五“文明创建活动日”，在全市各个社区，可以看到参加“联点共建”活动的志愿者或进行文明劝导、卫生打扫，或开展政策宣传、入户走访的忙碌身影。积极参加“联点共建”活动，已成为全市机关事业单位工作人员的自觉行动。
为了改善市容市貌，城管部门重点整治城市区和城市出入口部位，拆除违法违规设置的广告牌匾，督查各城市区（园区）加大对主次干道、背街小巷沿街门店的超店堂经营、不合格夜宵店、流动摊贩的整治力度，确保城区无占道经营现象；交警部门开展创文攻坚交通秩序集中整治行动，对非机动车不按交通信号灯通行、不走非机动车道等交通违法行为进行集中整治……围绕文明创建中的重点难点问题，湘潭市多部门勇挑重任、积极作为，为文明城市创建工作添上了浓墨重彩的一笔。
在城市的大街小巷，义务监督者穿梭在城市的各个角落，给文明“挑刺”。加入市民巡访团以来，年过六旬的欧建伟共写了8本巡访记录，拍摄各种现场照片1400余张，向媒体和创文部门提供问题线索600多条；在莲城街头，学生青年志愿者坚守在主要交通路口开展文明交通志愿服务，就是为了提升群众对湘潭良好交通环境的认同感和满意度，为湘潭打造平安畅通的道路交通环境。
目前，全市有46万余名注册志愿者活跃在大街小巷，随时为有需要的人提供力所能及的帮助。湘潭各类志愿服务团队已有680支，助人为乐、无私奉献在莲城蔚然成风。
2016年9月初，一起交通事故中，护士方婷冒雨坚持跪地救人。而在方婷施救过程中，另一名护士陈红辉、岳塘交警大队副大队长陈军也积极参与救护和秩序维护。网友点赞：文明湘潭，美丽湘潭，默默奉献的人越来越多，让人感动。自2007年开展全国道德模范评选活动以来，湘潭已先后产生6位全国道德模范及提名奖获得者，被中央文明办誉为道德模范“湘潭现象”。在全国文明城市创建活动的带动下，在全国道德模范与身边好人的感召下，感人故事不断在莲城上演，好人在湘潭如潮般涌现。
随着创文的深入推进，我们可以深切感受到，共建文明城、争做主人翁已经成为广大市民的共识。众人拾柴火焰高，文明城市创建改变的不仅仅是市容环境，更重要的是改变着市民的生活习惯。全民主动、自觉参与文明创建，让文明深深嵌入城市的文化肌理，改变了整个社会的面貌和城市品格，并内化为城市发展的基因。
建章立制 常态长效
在长效机制上做文章，在常态管理上下功夫，这恰恰是创建全国文明城市重在过程、重在提高的精髓所在。湘潭市在文明创建工作方面进行了积极探索, 已建立起一套推进有力、运行有序、成效明显的长效工作机制，形成了良好的文明创建态势。
目前，“联点共建”活动已经建立常态化的文明劝导、深入社区联系点服务等机制，全市874个市直及驻潭责任单位分别联点一个社区和一条责任路段，5个城市区、园区的“联点共建”社区、责任路段分别由区直单位负责。常态化、规范化的联点共建活动实现了全覆盖，不仅提升了广大干部职工的创建全国文明城市意识，也示范带动全体市民参与到创建活动中来，形成人人参与、共建共创的良好氛围。
与此同时，湘潭市组织257名机关干部联系26个街道（乡镇）、229个社区（村），104 个市直、区直单位联点104 个社区，134个文明单位与134个村镇结对，常年开展占道经营、交通秩序、安全生产、社区（村）清洁、在建工地、城区牌匾标识六大攻坚战整治和市民素质提升行动，实现整治常态化，确保创建责任落细落小落实。
志愿者在文明创建过程中发挥着不容小觑的作用。湘潭市志愿者队伍不仅庞大，而且形成全民参与的格局，这得益于全社会对志愿服务的关注与关心。今年，湘潭市出台了《湘潭市志愿者礼遇办法(试行)》，在全省率先建立了志愿者嘉许制度。志愿者礼遇办法的实施，吸引了更多市民加入到志愿服务行列，也将推动志愿活动规模化、制度化、常态化。湘潭市还开通了湘潭志愿服务网、开辟了志愿服务工作驿站，为湘潭志愿服务工作蓬勃开展提供了保障。
完善共建机制，畅通群众来信来访、新闻监督、网上信息等社情民意调查渠道，让广大市民参与文明城市创建。
创文过程中，问题总会层出不穷。强化问题管理，建立一套行之有效、全方位高密度的创文工作监督机制，无疑是一剂对症下药的良方。为此，湘潭市成立了创文联合督查组，同时，市创建办专门抽调精干人员组建了督查组，对发现问题限时整改，对整改情况跟踪督查。此外，创新设立创建全国文明城市网上平台，对督查发现的问题采取“发交办函—限期整改—再次督查—约谈问责”流程，将创文纳入绩效考核，实现了对创文监管、问责常态化，使督查机制“一竿子到底”、问题整改不罢不休，一批创文“老大难”问题得到较好解决。
以人为本 共享成果
全国文明城市最重要的指标，是民生；最重要的标准，是民意。民意所向，民生所指，才是文明所在。在创文过程中，湘潭市始终把创文工作作为改善民生的重要抓手，坚持从群众关心的热点、焦点问题抓起，让老百姓在文明城市创建过程中感受新风、得到实惠。
“您好！请问要办理什么业务？”如今，来市、区政务大厅办事的群众，一进门就能感受到工作人员的亲切和热忱。大厅窗口工作人员坚持从小事入手，从点滴入手，热情服务，让办事群众如沐春风。
这样的小细节，恰恰昭示着文明的内涵。
政务环境是城市文明水平的“第一软环境”。在政务服务质量提升的同时，全市各级各部门一直致力于为群众提供一个廉洁高效的政务环境。近年来，湘潭市对全市多个部门的行政职权进行全面清理，设计了权力、负面、流程、监管“1+3”清单管理平台，全面实施清单化管理及并联审批，有效提高了政务服务效率，各类审批与办理事项办结率、满意率、查处率、结案率达100%。政府综合执法改革稳步推进，食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游等9个领域的综合执法管理进一步加强，公众满意度明显上升。
已建成的各大桥头公园内乔木与灌木高低错落，芦苇与水面相映成趣，成为市民休闲娱乐的好地方；位于岳塘区的滴水湖公园内，波光盈盈的滴水湖边水草摇曳，四周坡地绿树成荫，夜幕下的水幕电影引得游人连连惊叹……
近3年来，城市基础设施不断改善，精美湘潭建设如火如荼，城区环境日新月异。城市新改扩建主次干道近100条，完成湘江风光带建设19.2公里，构成全国地级市最密集的公路网，火车站南广场、沪昆北站广场、长株潭城际铁路站场按期投入使用，湘潭以全新的姿态迈入普铁、高铁、城铁“三铁同城时代”，多个城市道路堵点被打通，极大地提高了交通承载力，保障了城市交通的方便快捷；新建农贸市场5个，完成了建设路、解放路等多条城市主次道路临街立面整治和100多个老旧小区提质改造；公共配套设施得到进一步完善，机关院落完成拆墙透绿并向群众开放，53个物管盲区实现物业管理覆盖……
湘潭市每年组织开展各类全民健身赛事活动300余场，精心打造了55场覆盖人群广、群众参与度高、影响力度大的健康教育品牌活动，参与群众达200多万人；去年，湘潭市开展了丰富多彩的少儿活动达310场次，引导近3万名少年儿童多读书、读好书……近年来，湘潭市基层群众性文体活动开展得如火如荼，居民身心健康得到促进，进一步激发了文明因子，培育了文明细胞，提升了群众文明素质，文明和谐之花在大美湘潭悄然绽放。
……
文明创建，人人参与，文明成果，人人共享。10余年间，湘潭人居环境和发展环境发生了巨大变化，基础设施和服务功能更加完善，城市面貌焕然一新，首位度和宜居度、承载力和辐射力显著增强，广大居民的归属感、获得感和幸福感大幅提升。
人生最美的姿态是奔跑，城市也是如此。创建全国文明城市是一个只有起点、没有终点的实践过程；是一个只有逗号、没有句号的永恒课题。为民创建、创建为民的生动实践，将永远镌刻在湘潭发展的史册上。
